Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат

Главные механизмы регулирования деятельности СМИ

Публичное и этическое регулирование.

Правовое и экономическое регулирование деятельности сми далековато не исчерпывают в демократическом обществе набор средств и технологий воздействия общества и страны на медийную сферу.

Правовое либо государственное регулирование опирается только на нормы, правила поведения СМИ, устанавливаемые и охраняемые государством. Очень нередко (и это естественно, беспристрастно Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат) правовое регулирование отстает от стремительно меняющихся реалий развития демократии в Рф. К тому же формальные правила не могут учесть всех традиций, особенностей русской журналистики, хотя бы в контексте государственной либо региональной идентичности прессы.

Что касается универсализма рыночного (экономического) регулирования деятельности прессы как панацеи от анархии, то по Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат этому поводу в современной Рф так же ведутся горячие дискуссии. Сейчас становится все более и белоснежнее разумеется, что неограниченная конкурентность не непременно гарантирует реальный плюрализм воззрений и свободу вхождения производителя в рынок. Критики муниципального регулирования похоже понимают, что свободу коммуникаций ограничивают рынки коммуникаций. Другими словами, рыночная конкурентность делает Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат рыночную цензуру.

Если исходить из того, что сми являются публичным благом, то это благо нужно защищать как от лишнего муниципального контроля, так и от посягательств на приватизацию со стороны рыночного либерализма. Настоящая разработка таковой защиты состоит в разработке и развитии сми как публичной службы. Очевидно идет речь , сначала, о телевещании, как Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат более массивном средстве коммуникации и воздействия на публичное сознание, как о проводнике интересов страны, бизнеса, третьего сектора и штатского общества.

Концепция публичного вещания.

Юная Русская демократия прошла определенный путь понимания значимости публичного вещания. Сразу после распада Русского Союза многие политики, спецы выступили устроителями бессчетных обсуждений по этому поводу Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат, с ролью представителей парламента и правительства Рф. Либеральные демократы исследовали разные модели публичного вещания, приемущественно на примере Англии, Франции, Германии. Сейчас в Рф уже сложилось представление о том, что публичное вещание строится на 3-х китах: на особенном негосударственном управлении, на уникальной схеме финансирования (без опоры на бюджет страны), на механизме Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат публичного контроля.

У приверженцев публичного вещания в Рф были и есть суровые оппоненты и не только лишь посреди сторонников муниципального патернализма и рыночного регулирования вещательной сферы. Многие скептики говорят, что в Рф пока нет реальных критерий для сотворения прессы как публичной службы, так как пока не существует развитого Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат штатского общества.

Но оптимисты предпочитают действовать и не только лишь в плане агитации за создание публичного вещания. Что служит в современной Рф источником оптимизма?

Во-1-х, Наша родина является членом Совета Европы и должна следовать европейским эталонам в регулировании медийной сферы. Еще в 1991 году Совет Европы обусловил, что Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат нельзя полагаться только на рыночные силы при организации публичного вещания. Коммерческие цели противоречат целям публичного служения прессы, так как коммерческое вещание нацелено на денежный выигрыш и для этого создаются телевизионные программки. А публичное вещание делает программки для того, чтоб производить публичное служение.

Потом эти идеи были развиты в 1994 году на четвертой Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат Европейской конференции в Праге на уровне министров по дилеммам в области сми. Конференция приняла известную Резолюцию "Будущее публичного телерадиовещания", которая включает общие принципы, политические подходы к организации публичного телерадиовещания.

Во-2-х, ростки публичного вещания были приметны и в реальной практике русских СМИ. А именно, на ранешном шаге гос телерадиокомпании Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат ВГТРК, на личной телекомпании НТВ (до 1996 года), в практике многих региональных вещательных компаний.

Но тенденция развития всех этих СМИ как публичных служб вызывает у профессионалов и независящих наблюдателей немалые опаски. Например, со сменой управления телерадиокомпания ВГТРК практически перевоплотился в машину гос пропаганды. Телекомпания НТВ разорилась в 2001 году и также Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат утратила собственный стиль плюралистичного СМИ. В текущее время только некие региональные вещательные компании (ТВ-1 в Томской области, "Афонтово" в Красноярском крае, "Сети -НН" в Нижегородской области и ряд других) по существу собственной работы напоминают публичные вещательные службы, служат "трибуной общественной дискуссии", представляют как можно более широкий диапазон воззрений и Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат точек зрения.

Сложившиеся статус кво, динамика развития отношений в вещательной сфере объясняются общей тенденцией в сфере массового информирования - усилением воздействия страны как головного регулятора поведения СМИ в Рф. В стране осуществляется политика "управляемой демократии" в области СМИ. Ее плодами стали:

предстоящее огосударствление СМИ на федеральном и региональном уровне, что Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат делает неосуществимым реализацию прав людей на доступ, создание и распространение инфы независимо от страны;

фактическое неравенство критерий в доступе, производстве и распространении инфы для муниципальных и негосударственных СМИ;

неразвитость и диспропорции медийного и маркетингового рынков, и, как следствие, финансовая зависимость СМИ от страны и спонсоров;

коррупция в СМИ Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат, обширное распространение заказных публикаций, внедрение СМИ в информационных войнах;

разрушение института репутации журналиста и СМИ как основного условия проф и коммерческого фуррора.

Сторонники концепции развития сферы массовой инфы как публичной службы считают, что многие из этих негативных тенденций можно нивелировать либо повернуть назад реальным поворотом СМИ к публичному вещанию. Либеральные Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат демократы правого толка, правозащитные организации, Альянс журналистов Рф приняли в январе 2002 года согласованную программку действий. Они хотят лоббировать создание в Рф института публичного телерадиовещания, который обеспечит публичный контроль за телевидением и радио, создаст условия для плюралистичной, социально и культурно направленной программной политики, повысит уровень объективности и достоверности инфы, распространяемой электрическими Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат СМИ. По их воззрению, для заслуги этих целей нужны последующие шаги:

Принять закон об публичном телерадиовещании в РФ;

Сделать центр подготовки кадров для публичного телерадиовещания.

Конвертировать один из федеральных муниципальных телеканалов (РТР либо ОРТ) в публичный телеканал.

Конвертировать одну из федеральных муниципальных радиостанций ("Радио Рф" либо "Маяк") в Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат общественную радиостанцию.

Конвертировать региональные муниципальные телерадиокомпании (ГТРК) в публичные.

Вызывает энтузиазм и инициатива Союза журналистов Рф. Альянс подготовил в 2002 году к изданию энциклопедию публичного вещания, в какой обобщен мировой опыт - дан сравнительный анализ служб публичного вещания более, чем в пятидесяти странах. Эта книжка поможет продвижению мыслях публичного вещания на разных Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат уровнях управления, в парламенте и в самой медийной сфере. Не считая того, программка Союза журналистов Рф по развитию публичного вещания предугадывает создание подлинных служб публичного вещания в ряде регионов, так как на федеральном уровне пока шансов для этого малость.

Спец арбитраж в сфере массовой инфы

Отсутствие Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат экономической базы, недочеты действующего законодательства привели к тому, что СМИ в Рф больше утрачивают энтузиазм к дилеммам и нуждам общества и или ориентируются на потребности власти, или отстаивают корпоративные интересы структур бизнеса и политических партий. Ангажированность отдельных групп СМИ привела к росту конфликтов меж самими СМИ, в особенности нарастающему Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат в период избирательных кампаний.

В этой связи почаще и почаще в современной Рф звучат голоса в пользу сотворения действенных устройств внесудебного разрешения бессчетных информационных споров, вызванных низким качеством работы прессы, программной политики вещания. Эти происшествия принуждают молоденькую российскую демократию учить и использовать опыт западной демократии, для которой судебные прецеденты Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат с ролью прессы не являются таким массовым явлением как в Рф. Конкретно этот опыт и стал отправной точкой отсчета для поиска в Рф.

В 1993 году группа демократов из окружения президента Б. Ельцина разработала формулу необычного информационного судьи. Так появился Указ президента о разработке Судебной палаты по информационным спорам (СПИС Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат) при Президенте Рф.

СПИС имела двоякий статус: с одной стороны, она являлась муниципальным органом при Президенте РФ, с другой, - органом саморегулирования СМИ. В последнем случае Судебная палата проявляла себя как институт посредничества, как негосударственный механизм, применяемый для обеспечения социальной ответственности сми.

Как орган гос власти Судебная палата призвана была обеспечить закрепленные статьей Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат 29 Конституции Русской Федерации информационные права людей, соблюдение их легитимных интересов в этой области. Также действенное выполнение Президентом Русской Федерации конституционной обязанности выступать гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Предметом разбирательства СПИС являлись споры, вытекающие из: а)ущемления свободы массовой инфы; б)необходимости оперативно обеспечить исправление (опровержение Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат) в информационных сообщениях СМИ, затрагивающих публичные интересы; в)необъективности и недостоверности сообщений в СМИ; г) нарушений принципа равноправия в сфере массовой инфы; д) ущемления нравственных интересов юношества и юношества в СМИ; е) нарушения принципа политического плюрализма; ж) рассредотачивания времени вещания на телевидении и радио для парламентских фракций.

В Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат период избирательных кампаний СПИС обеспечивала равный доступ кандидатов и избирательных объединений к СМИ, равное внедрение ими СМИ. В компетенцию Судебной палаты входило рассмотрение споров и других дел, связанных с деятельностью СМИ, не считая тех, которые законом отнесены к юрисдикции судов Русской Федерации. Таким макаром, Судебная палата занималась делами, которые не были Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат бы предметом судебного разбирательства.

В собственной практике Судебная палата управлялась признанными принципами и нормами интернационального права, международными договорами Рф, русским законодательством и нормами журналистской этики. Создание по делу в Судебной палате завершалось вынесением решения, советы, экспертного заключения либо заявления. Более распространенный акт - это решения. Оно носило неотклонимый нрав для Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат участников спора.

Все дела, по которым Судебная палата вынесла свое решение либо экспертное заключение условно можно поделить на 5 категорий:

Дела, связанные со злоупотреблением свободой массовой инфы.

Дела,связанные с посягательством на честь, достоинство, бизнес репутацию.

Дела, вытекающие из нарушения легитимных прав журналистов и людей Рф на получение Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат общественно важной инфы.

Административно-финансовые споры: конфликты редакции СМИ с федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по поводу регистрации и аккредитации СМИ, правового статуса учредителей СМИ и т.п.

Споры, вытекающие из нарушений избирательного законодательства РФ: нелегальное непредставление кандидатам на пост Президента РФ, кандидатам в депутаты Гос Думы РФ Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат, презентабельных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления эфирного времени, или безосновательный отказ в публикации агитационного материала и т.п.

Но по функциям и способам деяния, за редчайшим исключением, Судебная палата представляла собой, сначала, институт саморегулирования, сделанный в виде квазисудебного органа, и только "по буковке Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат" собственного Положения СПИС являлась муниципальным органом. Конкретно такая двоякая этико-правовая природа СПИС позволяла ей быть более гибкой и действенной в собственных результатах по сопоставлению с судами общей юрисдикции и другими муниципальными органами, действующими на информационном пространстве Рф.

Санкции, которые Палата использовала к виноватой стороне, были очень многообразны. Так, СПИС была Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат вправе:

заносить представления Министерству печати о вынесении им письменных предупреждений учредителю и (либо) редакции (главному редактору) в согласовании с требованиями статьи 16 Закона РФ "О СМИ";

заносить в трибунал представления о прекращении деятельности СМИ;

объявлять замечание журналисту, нарушающему принятые этические нормы, а в случае выявления нарушения законодательства - ставить вопрос перед надлежащими Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат органами о вербовании журналиста к установленной законодательством ответственности (в том числе навести материалы в органы прокуратуры);

ставить вопрос перед муниципальным органом о вербовании бюрократа к установленной законодательством ответственности в случае периодического нарушения информационных прав людей, журналистов, редакций СМИ.

Сами члены Судебной палаты считали, что основным их орудием была гласность Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат, открытость и оперативность деяния. Настоящая практика и была такой. Вот поэтому в Палату обращались и рядовые граждане, и депутаты, и бизнесмены за защитой собственных прав. В особенности активно сотрудничала с Палатой Центральная избирательная комиссия в период выборных кампаний.

СПИС в согласовании с ее статусом была независящей организацией. Все ее Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат члены назначались лично Президентом Рф. И только президент мог решать судьбу палаты. Сходу после прихода в Кремль В. Путин устранил СПИС без разъяснения обстоятельств.

Независящие наблюдатели и сами члены СПИС считают, что предпосылкой ликвидации палаты стали несколько ее решений, которые практически осуждали поведение администрации Президента и Правительства Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат в ряду определенных случаев их неадекватного регулирования деятельности СМИ.

Все же, опыт СПИС продолжает употребляться в решении определенных информационных споров.

Практика Судебной палаты подтолкнула Альянс журналистов Рф к созданию собственного органа саморегулирования - Огромного Жюри. Оно было сотворено в согласовании с решением 6 съезда Союза журналистов Рф в 1998 году. Огромное Жюри Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат рассматривает конфликтные ситуации нравственно-этического нрава, возникающие в журналистском обществе в связи с исполнением журналистами собственных проф обязательств.

Огромное Жюри воспринимает претензии как от журналистов и их организаций, так и от других лиц, заинтересованных в нравственно-этической оценке проф деятельности определенного журналиста, головного редактора, редакции, учредителя, издателя, распространителя либо собственника Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат сми.

Омбутсман Союза журналистов выносит решения, делая упор на нормы законодательства Русской Федерации о средствах массовой инфы, на статью 19 Всеобщей декларации прав человека, статьи 19 и 20 Интернационального пакта о штатских и политических правах и статью 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и главных свобод, на резолюцию 45/76 А Генеральной Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат Ассамблеи ООН от 11 декабря 1990 г., касающуюся инфы на службе населения земли, Декларацию принципов терпимости, принятую Генеральной конференцией ЮНЕСКО в 1995 г., также на другие декларации ЮНЕСКО об укреплении независящих и плюралистических средств инфы, на документы совещаний Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ/ОБСЕ), касающиеся деятельности СМИ и журналистов, на Московскую декларацию Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат журналистов в поддержку культуры мира от 14 ноября 1998 г.

При рассмотрении конфликтных ситуаций Огромное Жюри учитывает положения Кодекса проф этики журналистов, принятого 4 съездом Союза журналистов Рф, также кодексов журналистской этики, действующих в разных региональных журналистских организациях.

Подавляющее большая часть воззваний в Огромное Жюри (также как и в Судебную палату по Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат информационным спорам) содержало жалобы на нерадивую журналистику. В качестве претензий отмечаются нежелание журналистов инспектировать достоверность получаемой инфы, отделять факты от воззрений, преувеличение, неуважение к личности героев публикаций. Все решения Огромного Жюри и Судебной палаты придавались гласности. Вокруг ряда принципных решений часто разворачивались горячие публичные дискуссии. Можно констатировать Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат, что практика Судебной палаты и Огромного Жюри оказала определенное воздействие на формирование цивилизованной журналистики.

Все же, по общему воззрению профессионалов и независящих наблюдателей, практику этического регулирования деятельности прессы в Рф нельзя считать удовлетворительной и развитой. Эта констатация базирована на последующих причинах:

отсутствие мотивации. Значимая часть журналистского общества не заинтересована в Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат этическом, равно как и любом ином виде регулирования их деятельности;

этические кодексы русской журналистики пока не стали нормами поведения, де факто они являются декларацией о намерениях;

традиции демократической журналистики находятся в очевидном противоречии с реальными политическими интересами, муниципальным патернализмом в медиа сфере и потребностями в управляемой журналистики.

альянс Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат журналистов Рф не стал пока сильной проф компанией, способной обеспечить защиту интересов прессы. Практически это конфедерация 89-ти журналистских организаций, большая часть из которых рассчитывает на поддержку страны;

При отсутствии подабающей внутрикорпоративной мотивации журналистов в соблюдении проф этики актуализируется мотивация наружняя. Совсем разумеется, что в современной Рф усиливается воздействие судов Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат и прокуратуры на деятельность прессы. Угроза юридического "топора" может вынудить прессу оборотиться лицом к дилемме саморегулирования.

Но более многообещающей и желательной представляется мотивация, исходящая со стороны русского бизнеса. Он стремительно развивается и лучше понимает свои интересы и стремится защищать их, в том числе, и в информационном пространстве. Тем паче Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат, что конкретно бизнес нередко несет томные утраты от нерадивой журналистики, информационных войн, порождаемых нечестной конкурентнстью. Тут уместно привести хрестоматийный пример. Неверная информация в прессе о дилеммах на Норильском никелевом металлургическом комбинате привела к моментальному росту цен на никель на Английской бирже металла. И хотя потом последовало опровержение, и цены Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат снизились - спекуляции на бирже уже принесли дивиденды тем, кто оплатил неверную информацию в русской прессе.

Конкретно бизнес более чувствителен к нерадивой инфы. И не случаем большие предприниматели обращались в Судебную палату, желая получить оперативную информационную реабилитацию, чего они не могли бы достигнуть в судах общей юрисдикции, где дела по диффамации "тянутся Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат" месяцами и даже годами. Потому разумно представить, что заинтригованность бизнеса в разработке устройств саморегулирования, корпоративного воздействия на прессу является глубоко целевой.

И очередной аргумент в пользу сотворения института саморегулирования для прессы, освещающей вопросы предпринимательства в экономике. Сфера бизнеса в современной Рф располагает самой развитой структурой корпоративного воздействия и Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат концентрации усилий. В стране интенсивно действуют Русский Альянс Промышленников и Бизнесменов, Русская Торгово-промышленная палата, общественная организация "Деловая Наша родина", Ассоциация региональных банков и другие структуры. Консолидация их усилий может привести к созданию действенного механизма регулирования деятельности прессы, к созданию информационного арбитража, который бы рассматривал информационные конфликты Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат, возникающие на стыке интересов прессы и бизнеса.

Резюме:

1. В современной Рф существует недооценка значимости публичного и этического регулирования деятельности прессы.

А) У журналистской компании отсутствует мотивация в саморегулирования, превалирует прагматическая потребность обслуживания определенных политических и экономических интересов. При всем этом принципы плюрализма и ответственности не являются определяющими для прессы. Ситуация может быть Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат изменена, а именно, крупномасштабными акциями учебного и пропагандистского нрава. Цель этих акций состоит в прививке мотивации: если пресса не научится сама решать свои препядствия, то это будет делать правительство в лице органов прокуратуры и судов.

Б) У гос власти отсутствует мотивация в поддержке и одобрении саморегулирования прессы Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат и публичного контроля за ее деятельностью. Русская политическая элита отлично поняла после 1996 г. (вторичное избрание Б. Ельцина на пост Президента Рф) значимость прямого муниципального контроля прессы, сначала, телевидения. Понизить уровень муниципального патернализма в сфере массовой инфы реально при помощи усиления мер, которые бы обеспечили ответственность русских властей за соблюдение интернациональных Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат эталонов развития прессы и прямых обязанностей в сфере информационной политики.

2. Реальное продвижение Рф к цивилизованному демократическому регулированию деятельности прессы могут обеспечить ряд локальных тестов на уровне регионов Рф и в рамках проф компаний (СМИ и бизнеса).

А) Существует возможность запустить модель публичного вещания в одном либо 2-ух Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат субъектах федерации. При всем этом должен быть сотворен и предложен местным властям механизм финансирования и публичного контроля вещания.

Б) Созрели все нужные условия для сотворения суда журналистской чести (органа саморегулирования) для прессы, освещающей вопросы экономики и бизнеса. В течение недлинного срока реально создать положение о деятельности такового омбудсмана и Основные механизмы регулирования деятельности средств массовой информации - реферат предложить его для обсуждения и реализации на практике структурам штатского общества, действующим в секторе экономики, бизнеса и денег.



osnovnie-makroekonomicheskie-pokazateli-mlrd-rub.html
osnovnie-makroekonomicheskie-pokazateli-sns-i-metodi-ih-rascheta.html
osnovnie-makroekonomicheskie-ravnovesiya-i-interpretacii-razlichnih-ekonomicheskih-shkol.html